港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法（試行）（商務(wù)部公告2016年第20號(hào)）

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商務(wù)部公告2016年第20號(hào)

     為推動(dòng)內(nèi)地與香港、澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，規(guī)范港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資備案管理工作，現(xiàn)公布《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法（試行）》，自2016年6月1日起施行。

商務(wù)部
2016年5月18日

 

 

第一條 為推動(dòng)內(nèi)地與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，進(jìn)一步提高內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流與合作水平，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院相關(guān)決定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)港澳服務(wù)提供者，是指符合《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下稱(chēng)《內(nèi)地與香港協(xié)議》）有關(guān)規(guī)定的香港服務(wù)提供者，以及符合《〈內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下稱(chēng)《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》）有關(guān)規(guī)定的澳門(mén)服務(wù)提供者。

第三條 香港服務(wù)提供者在內(nèi)地僅投資《內(nèi)地與香港協(xié)議》對(duì)香港開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地僅投資《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司（以下稱(chēng)港澳投資企業(yè)）設(shè)立及變更的合同、章程備案依照本辦法辦理。但下列情形除外：

（一）《內(nèi)地與香港協(xié)議》第四章第九條涉及保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更；

（二）《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》第四章第九條涉及保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更；

（三）公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立及變更。

第四條 港澳投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程備案，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)中心城市等商務(wù)主管部門(mén)（以下稱(chēng)備案機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第五條 港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)通過(guò)商務(wù)部外商（港澳臺(tái)僑）投資備案信息系統(tǒng)（以下稱(chēng)備案系統(tǒng)）在線(xiàn)辦理備案。

第六條 港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并填寫(xiě)《備案申報(bào)承諾書(shū)》。

第七條 設(shè)立港澳投資企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，在取得企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)后，應(yīng)由全體投資者指定的代表或者共同委托的代理人通過(guò)備案系統(tǒng)在線(xiàn)填報(bào)和提交《港澳服務(wù)提供者投資企業(yè)設(shè)立備案申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)立申報(bào)表》），辦理設(shè)立備案手續(xù)。

第八條 屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的港澳投資企業(yè)，發(fā)生以下變更事項(xiàng)的，應(yīng)由港澳投資企業(yè)指定的代表或者委托的代理人通過(guò)備案系統(tǒng)在線(xiàn)填報(bào)和提交《港澳服務(wù)提供者投資企業(yè)變更事項(xiàng)備案申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變更申報(bào)表》），辦理變更備案手續(xù)：

（一）港澳投資企業(yè)基本信息變更，包括名稱(chēng)、注冊(cè)地址、投資總額、注冊(cè)資本、企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、投資行業(yè)、經(jīng)營(yíng)期限、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、聯(lián)系人及聯(lián)系方式變更；

（二）投資者基本信息變更，包括姓名（名稱(chēng)）、國(guó)籍（注冊(cè)地）、證照號(hào)碼、實(shí)際控制人、認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限、資金來(lái)源地、聯(lián)系人及聯(lián)系方式變更；

（三）股權(quán)、合作權(quán)益變更或轉(zhuǎn)讓?zhuān)ü蓹?quán)質(zhì)押；

（四）合并、分立、終止；

（五）港澳投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益對(duì)外抵押轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>

（六）合作企業(yè)港澳服務(wù)提供者先行回收投資；

（七）合作企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理；

（八）上述事項(xiàng)之外的合同、章程其他主要條款修改。

其中，變更事項(xiàng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更備案手續(xù)時(shí)說(shuō)明依法辦理公告情況。

第九條 港澳服務(wù)提供者于本辦法實(shí)施前設(shè)立的企業(yè)發(fā)生變更，且屬于本辦法規(guī)定的備案適用范圍的，應(yīng)辦理變更備案手續(xù)，有《港澳臺(tái)僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的還應(yīng)繳銷(xiāo)《港澳臺(tái)僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十條 港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)在線(xiàn)提交《設(shè)立申報(bào)表》或《變更申報(bào)表》后，備案機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)是否屬于備案范圍進(jìn)行甄別。屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。不屬于備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在線(xiàn)通知港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理。

備案機(jī)構(gòu)需要港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍作出進(jìn)一步說(shuō)明的，應(yīng)一次性告知其在15日內(nèi)在線(xiàn)補(bǔ)充提交相關(guān)信息。提交補(bǔ)充信息的時(shí)間不計(jì)入備案機(jī)構(gòu)的備案時(shí)限。如港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)未能在15日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)信息，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在線(xiàn)告知港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)未完成備案。港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)可就同一設(shè)立或變更事項(xiàng)另行提出備案申請(qǐng)。

第十一條 收到備案完成通知后，港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《港澳服務(wù)提供者投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)》或《港澳服務(wù)提供者投資企業(yè)變更備案回執(zhí)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案回執(zhí)》）。領(lǐng)取時(shí)需提交以下文件：

（一）港澳投資企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）或港澳投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（二）香港服務(wù)提供者或澳門(mén)服務(wù)提供者證明文件（復(fù)印件）；

（三）港澳投資企業(yè)的全體投資者（或港澳投資股份有限公司的全體發(fā)起人）或其授權(quán)代表簽署的《設(shè)立申報(bào)表》，或港澳投資企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署的《變更申報(bào)表》；

（四）全體投資者（或發(fā)起人）或港澳投資企業(yè)指定代表或者共同委托代理人的證明；

（五）港澳服務(wù)提供者或法定代表人委托他人簽署相關(guān)文件的授權(quán)委托書(shū)；

（六）投資者、實(shí)際控制人的主體資格證明或自然人身份證明（復(fù)印件），變更事項(xiàng)不涉及投資者基本信息變更的，無(wú)需提供；

（七）港澳投資企業(yè)合同、章程或修改協(xié)議，變更事項(xiàng)不涉及合同、章程修改的，無(wú)需提供。

第十二條 備案機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《備案回執(zhí)》應(yīng)載明如下內(nèi)容：

（一）港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)已提交《設(shè)立申報(bào)表》或《變更申報(bào)表》，且符合形式要求；

（二）備案的港澳服務(wù)提供者投資事項(xiàng)；

（三）該港澳服務(wù)提供者投資事項(xiàng)屬于備案范圍。

第十三條 港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)備案后，憑《備案回執(zhí)》按內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 備案管理的港澳投資企業(yè)發(fā)生需審批的變更事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 港澳服務(wù)提供者與非港澳服務(wù)提供者的其他境外投資者共同投資，或港澳服務(wù)提供者將其在港澳投資企業(yè)中的全部股權(quán)、合作權(quán)益轉(zhuǎn)讓給非港澳服務(wù)提供者的其他境外投資者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條 備案機(jī)構(gòu)對(duì)港澳服務(wù)提供者及港澳投資企業(yè)遵守外商投資法律法規(guī)規(guī)定及備案事項(xiàng)承諾情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

備案機(jī)構(gòu)可定期抽查、根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行檢查、根據(jù)有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)的建議和反映進(jìn)行檢查，以及依法定職權(quán)啟動(dòng)檢查。

第十七條 備案機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：港澳服務(wù)提供者及港澳投資企業(yè)是否按本辦法規(guī)定履行備案程序；投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否與填報(bào)的備案信息一致；是否存在違反外商投資法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)存在違反外商投資法律法規(guī)規(guī)定的情形的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面通知責(zé)成其說(shuō)明情況、并依法開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在違法行為的，責(zé)令其限期整改，并提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第十九條 港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)在備案、登記及投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的信息，以及備案機(jī)構(gòu)和其他主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中掌握的反映其誠(chéng)信狀況的信息，將納入商務(wù)部外商（港澳臺(tái)僑）投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨尽Ｉ鐣?huì)公眾可以申請(qǐng)查詢(xún)港澳服務(wù)提供者、港澳投資企業(yè)的誠(chéng)信信息。商務(wù)部與相關(guān)部門(mén)共享港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)的誠(chéng)信信息。

對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案、備案信息不實(shí)或?qū)ΡO(jiān)督檢查不予配合的，備案機(jī)構(gòu)將把相關(guān)信息記入商務(wù)部外商（港澳臺(tái)僑）投資誠(chéng)信檔案。

備案機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法公示、向他人披露或者共享的誠(chéng)信信息不得含有港澳服務(wù)提供者或港澳投資企業(yè)的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

第二十條 港澳服務(wù)提供者和港澳投資企業(yè)可以查詢(xún)商務(wù)部外商（港澳臺(tái)僑）投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)中的自身誠(chéng)信信息，如認(rèn)為有關(guān)信息記錄不完整或者有錯(cuò)誤的，可以提供相關(guān)證明材料并申請(qǐng)修正。經(jīng)核查屬實(shí)的，予以修正。

第二十一條 港澳投資企業(yè)應(yīng)按照所在地商務(wù)主管部門(mén)要求，在每年6月30日前登錄備案系統(tǒng)，填報(bào)上一年度投資經(jīng)營(yíng)信息。

第二十二條 港澳服務(wù)提供者投資事項(xiàng)涉及國(guó)家安全審查的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 港澳服務(wù)提供者投資涉及經(jīng)營(yíng)者集中審查的，適用《反壟斷法》及相關(guān)法律法規(guī)。

第二十四條 港澳服務(wù)提供者并購(gòu)內(nèi)地企業(yè)、對(duì)上市公司投資、以其持有的內(nèi)地企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

第二十五條 港澳服務(wù)提供者在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資，參照適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2016年6月1日起施行。《港澳服務(wù)提供者在廣東省投資備案管理辦法》同時(shí)廢止。

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